文明建设
0350-3030019
山西省忻州市胜利路10号
您的当前位置:网站首页>>文明建设
关于如何解决好党建和业务工作 “两张皮”问题的研究
来源:    作者:     发布时间: 2019-12-17     253  次浏览

【摘要】习近平总书记指出:“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。”党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。

【关键词】 党建;业务工作;两张皮

的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对党的建设提出了总体要求,并在治国理政实践中提出形成了“四个全面”的战略布局,其中全面从严治党是根本保证。机关党建工作是全面从严治党的首要工程,我们要自觉把机关党建工作放在全面从严治党的重中之重来认真思考、精心谋划、确保落实。

党的建设包括三个方面的含义:一是研究党的建设的理论科学;二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动;三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。然而,一些机关单位开展党建工作仅仅是形式上的文山会海,文件宣贯等。没有将党建与业务工作结合起来,深挖内涵。导致党建是党建,业务是业务,一个单位还要分个你我他,出现“两张皮”问题。

一、机关党建与业务工作“两张皮”问题的表现及其危害

在机关党建的实际工作中,一些单位把机关党建同业务工作割裂开来,单纯就党建工作抓党建工作,致使党建工作不到位,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用无法得到发挥,出现机关党建与业务工作“两张皮”问题。这一问题,主要表现在以下几个方面:

1.在思想认识上,一重一轻。重业务轻党务是目前机关党建工作的普遍现象。许多机关干部认为业务工作是硬指标,必须抓并且必须抓好;而党建工作是软任务,工作弹性大,做多做少、抓与不抓都不会影响大局,以致机关党建工作摆不上应有的位置,处于“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的尴尬境地。

2.在工作态度上,一热一冷。虽然同是工作,但一些领导干部认为党建工作较虚,难开展、难见效,抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调,甚至不乐意从事党建工作,以致党建工作经常处于被动状态,工作计划性和针对性不强,创造性开展活动不够,往往停留在完成上级交办任务的层面上。

3.在具体抓手上,一实一虚。有些党务干部觉得,与做业务工作抓大项目、大任务不同,做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神,这些工作与业务工作沾不上边,也没有必要沾边,以致在实际工作中完全就是就党建工作抓党建工作,围绕中心、服务大局也就无从谈起。

4.在规范约束上,一硬一软。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员学习、“三会一课”等制度,但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式,很少发挥作用,以致不少单位经常以抓业务工作代替支部活动,以行政会议代替支部组织生活,对党员的思想教育和管理较少,难以引导党员发挥先锋模范作用,不能很好地发挥党建工作的优势。

5.在作用发挥上,一强一弱。由于缺乏积极主动的融入意识,不少党建工作者对业务工作变得不熟悉,对大局变得不了解,抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点,党组织的政治核心作用难以发挥,机关党组织实际上成了行政工作的附庸。

机关党建与业务工作“两张皮”问题,影响到机关党建工作整体功能的发挥和机关党委良好形象的塑造,使党委所赋予的职责难以完成;影响到机关党建工作的正常开展,使机关党建工作走在基层党组织建设前头、走在业务工作前头的要求难以实现;影响到机关单位工作的全面完成,使机关党建工作围绕中心、服务大局难以落实到位。如果任凭这种问题长期存在并蔓延下去,将不利于机关工作的落实,不利于干部的成长进步,不利于党和人民事业的推进。

二、机关党建与业务工作“两张皮”问题的原因分析

   机关党建与业务工作“两张皮”问题,综合起来分析,主要有以下原因:

  1.思想认识不到位。一些领导对机关党建的重要性、艰巨性认识不够,有的认为“不需抓”,觉得机关党员总体素质较高,自我要求严格,自我教育管理较好,机关党委无需做更多的工作;有的认为“不好抓”,觉得机关党建工作任务软、内容虚,缺乏必要和有效的抓手,工作中难以找到很好的突破口,实现大的作为;有的认为“不便抓”,觉得机关各部门日常工作任务繁重,机关党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展,容易造成矛盾、引起误解。

  2.工作导向有偏差。一些机关在抓党建工作时为抓而抓,偏离了服务中心、建设队伍的核心任务,与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。在检查党建工作时,往往只注意过程,不注重结果;只注意台帐,不注重效果;只注意党建本身,不注意党建工作对业务工作的推动作用。这些工作导向上的偏差,造成党建工作只是党建工作,机关干部只是抱着应付的心态参与党建工作,党建工作只是热热闹闹的走形式而没有任何实效。

  3.方法载体较单一。一些单位的机关党委没有积极适应时代与形势的变化,及时转变传统陈旧的工作方法,创新符合时宜的工作载体,使得机关党建工作生气不足。以组织部门为例,由于担负着选人用人的重要职责,机关党委历来强调从严治部、从严律己、从严带队伍,对机关干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,有不少的“清规戒律”、“约法三章”,在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时,忽略了党建活动的知识性、趣味性,党内组织生活缺少形式创新和活泼氛围,机关党建工作也就缺乏特色和亮点。

4.考核机制不完善。在机关工作中,业务工作是硬任务,机关各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标,存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是由于缺乏硬任务、硬指标,机关部门负责人作为“一岗双责”的兼职党务工作者,往往重行政身份,轻党内身份,在党建上投入的时间和精力明显不足,难免存在“一手硬、一手软”的现象。

三、关于解决好党建和业务工作“两张皮”问题的建议

综上原因分析,结合新时代下机关党建工作实际,现阶段切实可行的解决途径是如何科学地找准机关党建工作和业务工作结合点将其有机融合在一起,达到党建与业务工作“两手抓,两手硬”,相辅相成共同促进的目的,最大限度地解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。关键是要把党建工作纳入单位全盘工作同部署、同实施、同考核、同评比,是新时代做好党建工作的重要环节,也是有效开展机关党建业务工作的最好形式。

1.找准机关党建、业务工作在思想认识上的结合点

各级党政机关要在思想认识上将党建、业务工作放在同等重要的地位,做到常抓不懈。必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了,其他业务工作做得再好也毫无意义。我们的领导干部,既要会算经济账,更要会算政治账,把党建工作搞好了,把党的基层组织建强了,为经济社会提供坚强的组织保证和风清气正的环境,有利于推动经济社会发展;反之,如果两眼只盯在经济发展上,到头来,不是这里出问题,就是那里出问题,最后的结果是得不偿失。还应当明确,党建工作是全党的大事,是政治上的大事,决不是哪个分管的事、不是哪个部门的事。不能把全党的大事当作哪个人哪个部门的事来抓,不能把政治性工作当作业务性工作来抓。

2.找准机关党建、业务工作在目标任务上的结合点

各级党政机关年初要把党建工作纳入到本单位全年工作要点通盘考虑,紧紧围绕业务工作制定机关党建工作计划,把业务发展的重点作为机关党建工作的主要内容,使单位的每个部门、每个职工都有明确的目标任务,做到党建工作与业务工作开展同规划、同部署、同实施、同考核,实现“思想上同心,目标上同向,工作上同步,考核上同搞,成果上同要”。把党建工作的着力点放在履职尽责、提升业务水平等方面提供动力和排忧解难上,与业务工作有机结合,融会贯通,围绕中心业务工作科学安排党建工作,把党建工作贯穿于业务工作的全过程,使党建工作与业务工作相互协调、相互促进,避免党建与业务“两张皮”。

3.找准机关党建、业务工作在实施过程中的结合点

完善党建工作机制,成立机关党委(党组)书记挂帅、分管领导主抓、机关党委(党组)具体负责的党建工作领导小组。实行党建工作领导职责“一岗双责”,其他业务分管领导对分管部门(单位)党建工作负责。一是重点工作开展前,要发动党员干部结合工作职责,深入基层调查研究、集思广益、献言献策,为各项工作的科学决策提供依据,确保业务工作顺利进行。在这一过程中,将党委(党组)的思路和要求传达给每一名干部职工,使大家统一思想认识,进而增强工作的主动性和积极性。二是重点工作开展过程中,要充分发挥思想政治工作“教育人”“凝聚人”“激励人”的功能,提高思想政治工作的针对性和实效性。提高党员干部的政治思想素质和业务素质,把党风党纪建设、依法行政和职业道德建设结合起来,促使全体机关党员干部“心往一处想,劲往一处使”,创造性地完成业务工作。三是重点工作完成后,要把党建工作与各项业务工作一起检查、一起考核、一起奖惩,增强各级党组织和广大党员干部做好党建工作的积极性和主动性。

4.找准机关党建、业务工作在考核评比上的结合点

从客观上看各级党政机关在工作职能、业务性质、组织形式等方面存在差异。在这种情况下,将党建工作作为独立的一项指标去考核在诸多方面各异的党组织,显然缺乏科学性、规范性、合理性和系统性。在考核评价上,要因地制宜的制定考核办法,具体来讲根据年初总的工作安排,确定考核指标,制定考核办法,完善考核程序。在指标的设定上,做到党建工作目标与业务工作目标互相渗透,互相融合。在考核办法上,执行党建与业务“双考核”,真正体现二者的互相依托,互为促进。要客观公正地运用考核结果,既要把考核结果与奖励挂钩,与干部的使用挂钩,把那些多干事、干实事、作风正、群众认可度高的干部放到重要的领导岗位。同时,还要重视对党务干部的激励。一方面要营造从事党务工作光荣、受重视、受尊敬的良好氛围,在政治上关心党务工作者的成长进步,同等条件下在提拔使用上应优先考虑:另一方面要帮助党务工作者解决工作中的困难,解除他们的后顾之忧,从而不断加强专兼职党务干部队伍建设。

总之,如果把各级党政机关的业务工作比作人的四肢的话,党建工作则是指导业务工作的“中枢神经”,各级党政机关必须坚持“党要管党、从严治党”,以党的政治建设为统领,切实做到围绕中心抓党建,抓好党建促中心,把机关党建工作融入到中心工作、业务工作中去,使党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设得到全面加强,在各级各部门机关上下营造出勤奋敬业、团结务实、积极向上、和谐稳定的工作环境,形成心齐、气顺、风正、劲足的工作局面。使党建工作潜移默化在干部思想中,融会贯通在具体工作中,使党建工作的内容落实到实处。(作者:陈艺博)

上一篇:暂无
下一篇:即使满地六便士,仍要抬头找月亮


  版权所有 山西省地质勘查局二一一地质队        晋ICP备16005476号

地址:山西省忻州市胜利路10号                邮编:034000
电话:0350-3030019        传真:0350-3030023        E-mail:32355086@qq.com 

 晋公网安备 14090202000073号